SETTORI

Affianchiamo gli Enti pubblici nella definizione di modelli di intervento in ambito sociale e culturale

Nella sua esperienza di affiancamento alle pubbliche amministrazioni, soprattutto locali, Paragon ha maturato una specifica esperienza in ambito sociale e culturale.

Le competenze economiche e finanziarie nonché di analisi normativa dei nostri professionisti assumono infatti una rilevanza peculiare in ambiti che risultano i primi a soffrire in periodi di scarsità di risorse.

Per questo motivo, negli anni, Paragon ha affiancato la pubblica amministrazione a definire nuovi modelli organizzativi e di governance nel settore sociale, culturale e sportivo, in stretta aderenza con la normativa applicabile ai diversi casi e apportando tutto il suo bagaglio professionale relativo all’organizzazione dei servizi pubblici, alla costituzione di Enti e società partecipate (con uno specifico focus sulle Fondazioni) e alla pianificazione economica e finanziaria (Business Plan) applicata al settore sociale e culturale.

Paragon Advisory è al fianco di Regioni, Città Metropolitane, Provincie e Comuni per affiancarli nell’adozione e gestione di strumenti evoluti di finanza e di controllo di gestione, offrendo servizi consulenziali di:

• Supporto alla costituzione di organismi partecipati in ambito sociale, culturale e turistico, processo che comprende l’analisi dei diversi modelli di governance, il dimensionamento organizzativo ed economico-finanziario del servizio, l’analisi di fattibilità e differenziale rispetto ad altri modelli di gestione nonché la definizione dei documenti istruttori conseguenti
• La pianificazione economica e finanziaria e il supporto alla ristrutturazione del debito realizzati per grandi realtà teatrali e culturali a livello nazionale, attraverso il supporto all’analisi di sostenibilità prospettica e alle condizioni funzionali alla stessa, nonché alla predisposizione di un piano di ristrutturazione del debito (commerciale, tributario, etc…) con fornitori e istituti competenti;
• Lo sviluppo di partnership pubblico-privato nel settore sociale, anche definendo percorsi in linea con il Codice del Terzo Settore e con gli ETS del territorio, per la definizione di percorsi di co-progettazione per servizi ad alto impatto sociale e/o l’utilizzo di finanziamenti per la promozione territoriale

I nostri esperti offrono competenze in ambito regolazione e pianificazione economico-finanziaria nel settore della mobilità e in particolare del Trasporto Pubblico Locale automobilistico, ferroviario e del Cabotaggio Marittimo mediante un approccio integrato e interdisciplinare

I nostri servizi sono racchiusi in due aree di competenza, essenziali per la gestione e lo sviluppo di servizi per operatori ed Enti operanti nel settore:

• Regolazione, in cui assistiamo enti affidanti ed operatori nell’analisi degli aspetti regolatori, gestione dei contratti di servizio e in ordine a problematiche afferenti le modalità di affidamento dei servizi di trasporto pubblico, settore nel quale Paragon Advisory può vantare una conoscenza completa ed approfondita anche grazie alle partnership tecniche sviluppate nel corso della nostra attività
• Advisory Economico, in cui eseguiamo attività di analisi, valutazione, monitoraggio e pianificazione degli aspetti economico-finanziari inerenti la gestione dei servizi di trasporto e dei contratti di concessione per l’esercizio dei servizi. Assistiamo i nostri clienti nelle attività di valutazione del conto economico riclassificato e dei documenti di monitoraggio dell’andamento tecnico-economico dei servizi, mediante l’analisi dei costi e dei ricavi e della loro attribuzione, coerenza e congruità in relazione ai fattori di produttività, anche al fine di definire la quantificazione di eventuali compensazioni. Eseguiamo per Enti e Operatori valutazioni di investimenti e trasformazioni o sviluppo di servizi, operando revisioni ed aggiornamenti di PEF e contratti.

Il mercato delle infrastrutture riveste grande importanza per lo sviluppo del Paese. Ne è dimostrazione anche l’attenzione dell’Unione Europea, a partire dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), in una prospettiva che vede la necessità di affiancare all’intervento pubblico diretto la collaborazione con i privati, attraverso i Partenariati Pubblico Privato (PPP).

Il PPP può infatti migliorare la qualità di realizzazione delle strutture pubbliche e della gestione dei servizi ovviando alle criticità che caratterizzano l’innovazione del sistema infrastrutturale italiano tra cui: complessità del quadro normativo, procedure eccessivamente complesse, tempi eccessivi e incertezza dell’effettiva cantierabilità, quadri finanziari e studi di fattibilità inadeguati. 

Realizzare infrastrutture in partneriato significa dotarsi di mezzi manageriali strutturati che permettano ai player di unirsi per condividere risorse, competenze e rischi, al fine di fornire al cittadino e alle imprese servizi sempre più evoluti, efficienti e sostenibili, sia da un punto di vista economico che ambientale.

Paragon Advisory, in questo mercato così importante per il Paese, affianca Enti Locali, società pubbliche e realtà private offrendo servizi di consulenza che intervengono su strategia, assetto giuridico e strutturazione finanziaria sia dei progetti infrastrutturali che sulla loro gestione in una prospettiva totalmente pubblica (gare d’appalto, gestione in house) che di collaborazione pubblico-privato (concessioni), affiancando i clienti in particolare:

• nella valutazione dei progetti in chiave giuridica e finanziaria al fine di verificare la fattibilità e la sostenibilità di lungo periodo; 
• nella strutturazione finalizzata all’articolazione economico/finanziaria del progetto, in cui vengono identificate le fonti di finanziamento e si sviluppano i modelli economici atti a garantire la sostenibilità economica;
• nella gestione delle procedure pubbliche di selezione dei partner;
• nella realizzazione e negoziazione dei contratti in cui vengono definiti i ruoli e le responsabilità delle parti, la distribuzione dei rischi e la definizione dei meccanismi di monitoraggio e valutazione.

In un contesto dinamico e in continua evoluzione, affianchiamo Enti pubblici, società partecipate e operatori privati nella revisione dei propri modelli organizzativi e di governance

Il quadro normativo comunitario e nazionale e l’evoluzione continua del contesto macro economico e dei modelli di gestione dei servizi, impongono sia al settore pubblico che ai privati una costante revisione dei propri modelli organizzativi, delle scelte di “make or buy” e del proprio assetto di governance.

Paragon, anche grazie al costante aggiornamento giuridico, tecnico ed economico-finanziario dei propri professionisti ha maturato una consolidata esperienza per affiancare gli Enti e i privati in questo percorso di revisione e riassetto organizzativo e di azione.

In particolare, Paragon sviluppa un affiancamento che partendo dall’analisi degli attuali modelli di intervento ne verifica i punti di forza, di debolezza, i rischi e le opportunità (SWOT Analysis) e individua i modelli di intervento più idonei a rispondere ai desiderata della committenza.

In tal senso, negli anni, Paragon ha affiancato la pubblica amministrazione e i privati a definire nuovi modelli organizzativi e nuovi assetti societari, nei diversi ambiti di azione degli stessi.

Da segnalare in particolare i seguenti ambiti in cui si declina il supporto della società:

• Valutazione delle partecipazioni societarie e supporto a processi di fusione e/o dismissione, anche alla luce del Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica, D. Lgs. 175/2016 e del costante aggiornamento del quadro giurisprudenziale e di pareristica della Corte dei Conti
• Analisi e definizione delle modalità di gestione e acquisizione di servizi complessi attraverso lo sviluppo di analisi costi-benefici, la valutazione di congruità di affidamenti in house providing (Art. 14 e 17 del D. Lgs. 201/2022 e Art. 7 del D. Lgs. 36/2023) e affiancamento nel processo istruttorio e deliberativo;
• Due diligence giuridica, contabile e fiscale di società partecipate e definizione di processi di revisione strategica dell’assetto degli organismi partecipati, anche alla luce degli specifici framework giuridici applicabili nonché dei desiderata degli Enti/soggetti partecipanti e controllanti e dell’impatto sui servizi gestiti dei nuovi modelli proposti

Negli ultimi decenni i settori dell’ambiente, dell’acqua e del gas hanno subito importanti cambiamenti strutturali sulla spinta dell’Authority, che hanno coinvolto sia le infrastrutture che i servizi. Queste radicali evoluzioni hanno portato ad un cambiamento nella pianificazione e gestione, oltre che nella erogazione dei servizi, con ricadute complesse in termini di strategia, pianificazione dei servizi, operazioni finanziarie, modelli organizzativi, politiche tariffarie, esigenze contabili, rendicontazione e contrattualistica.

Paragon Advisory, in questo scenario regolamentare ha sviluppato servizi per supportare gli Enti d’Ambito e gli Operatori Economici di tutte le dimensioni ad adempiere con precisione agli obblighi regolamentari, lavorando con metodologie volte ad anticipare l’insorgere di criticità nei processi ed individuare soluzioni coerenti ed aderenti alle esigenze dei territori.

L’insieme dei nostri servizi consulenziali presidia l’intera catena del valore di Enti d’Ambito e aziende operanti nel settore, e fa capo a 3 aree:

• strategia e advisoring finanziario, con l’obiettivo di assistere le Local Utilities e gli Enti d’Ambito nell’analisi e sviluppo di programmi pluriennali e simulazioni economiche dei piani d’ambito, attraverso l’elaborazione di strumenti come i Piani Economici e Finanziari, studi di fattibilità per operazioni straordinarie, analisi e valutazioni dei modelli di governance, analisi e pianificazione economica di investimenti impiantistici
• tariffe e regolamentazione, che include le attività di valutazione, analisi e sviluppo dei PEF MTI ed MTR nel rispetto dell’evoluzione degli aspetti di regolazione economico-tariffaria, e della qualità tecnica e commerciale dei servizi regolati nei settori dei servizi idrici e ambientali
• legale e di supporto, dove i nostri consulenti, con un approccio multidisciplinare, supportano gli Enti nel design delle procedure di affidamento attraverso la realizzazione di atti, contratti, piani industriali ed atti societari